-yb体育官方
��ࡱ�>�� su����r��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������` �r�r=bjbj��|d�������������"""""""6���8$:$6'.jj4�������&�&�&�&�&�&�&$k(h�*`�&!"������&""���&�����"�"��&���&��r4%t""4&�^ˇ
�����`�%�&�&0'�%� ��� 4& �� $"4&\���������&�&�d���'����666�
�666666""""""����r� �\ �y �b 'y f[
�n�%nnt^ux�xxvzueqf[�ջջ��
�ջ�y�v��`�bf[�w@x
�la�ny��1�,gջwsqq5s�'y���qq��16*n\�� ���nr150r�
2�,gws^\ջ��ws�t{���s gt{��ws�t{hhn�_�q(wt{��ws
n��q(w�ջ��ws
nbi��~
ngw�ehe0���laջwsnm�
n��(wջws
n�mr�
3��_{�(u݄0ў��{b~{w[{t{���vq�[gw�ehe0
a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�a�
n0kxzz����k��2r�qq20r �
10ǒ(ugoogled"}_�dۏl��h"}�e����q�q4�y��y ghe���[�h"}��v�v�h"}�{&{
�1 �________�2 �________�3 �_______�4 �_______
20�z�n�`�bxvz�v�q�[s�b�5 �__________�6 �________�7 �________�8 �_________
30n,��z�n�`�b c'`(�rr:n �9 �_________�10 �___________
�n0�{t{����k��10r�qq30r �
10�nhn/f�s�z�n�`�b�s�b�t�q*n�r�
20�nhn/f\nlu�st�ջ�g�``o�tn*n }
n�vƌ�v^�2m��<\�n�n�vt��|�e_0
30�{���_\��l�syr�p
n0㉐g����k��10r�qq30r �
10}lf��e�200lq̑�v�`�qn�su�n��nee�v�i�s/f&t'y�n}lf�(w�e�50lq̑�e�v�i�s�-n�v��n*g�sunw�}lf��e�350lq̑�n
n�v�n��nee�`o��:n�s�vuo(w�
20��vn�[�b�~�~ǐxvz�s�s���v�v�f�r�n�n'yype�su(w�[-n��~�~-n.ylq�v_n�~8^�su�f�r�n�n�fo�su�i�stsno�n(w�[-n�ee�n�naw(w-n.ylq�v���k�[̑�f�[hq0ُ*n�ct/f&tcknx�:n�nhn�
30n*n�q:w;nr�{q�nn�n�[\u�vq-n57%/f[r�14%/f*s�vqyo�v\u{|`s29%��y�gvqyo�v\u{|s�b�n!��t�0ُ*n�q:w;ng\{q�vt�y\u{|/fy\�
�v0;�������k��5r�qq25r �
���na/b/c/d/e-n ��bn*ng�t�vt{hh0
10:n�n0o��s_mr�n�n�[�{t�w,g�wƌ�c�c�v4ls^�
0�{t�0bg�_t���_u\�nn!k�{t�wƌ gvyt{ws;m�r0t{wsċrt�s�s�60%�v�s�r��[�{t�w,g�wƌ�c�c�v4ls^�_ؚ�30%�]�s�v�s�r�_nh��s�q�nn�[�v4ls^0
0�{t�0bg�_�vdk
00�_�q�~����vmr>yo�o�[�{t�w,g�wƌ�v�c�c؏/f
n��v0
00�nn�ty��y�g:nw�g��jr1_�n
n�~��?
00a��{t�w,g�wƌ�v��v�_^��n�qn!kt{ws1\�_�q�~��*gmqǐ�ni��s0
00b��{t�w,g�wƌ�v�c�cn�{t4ls^�vwck�cؚkn��؏ g�vs_�vݍ�y0
00c�v^^�@b g�v
0�{t�0�v������s�r�ndk!kt{ws;m�r0
00d��n�[�n0�sl� ns�i{�eb�w�
0�{t�0�v���;n��ɩ-n(wؚf[�s�wƌ6�b\
e��s�� g�qmobg�_>y�v�]\o�nxt�v�nb_n�s�r�ndk!kt{ws�v^���nvy0
20 1998 t^�^�v�~��>f:y��[-n�v�n�vep�^z��g'y�v n�yba'`�u� cvq(w;`�n�s-n�v�s�u�s�cr��o!k/fyn�w���p0sq���p�tؚ@��s0vq-n�sq���p�v�s�u�s��@wt^���v�x���x�r��yn�w���p(wt*nt^���k�v�s�u�s�l gf>f�v
nt0-n�v�n�s�vs^gwt^���(w1998t^�2010t^kn���\htf>f
ngs`�r��ekۏeq��n>yo0
00�onc��r^�c�o�v�oo`��c�q�nn�ty��~��g:np`s_?
00a�0r2010t^��s�u�sgؚ�v\/fsq���p0
00b�0r2010t^��s�u�sgؚ�v\�n/fyn�w���p0
00c�(w1998t^�2010t^kn���yn�w���p�`��vs^gwt^��\�x'y0
00d�0r2010t^�yn�w���p�`��vpeϑ\\�n1998t^0
e�0r2010t^�yn�w���p�v�t^�`�\y�n^��t^�`�0
30яt^�(w�[�g'y��^r�\t^�rj�`�q�v��g-n��s�s1y��r�\t^-n�24���/f�y_�[�^�vp[sy0�vdk��yzz�s�v�cؚ/f �br�\t^�rj�v͑���s�v0gp���k*n�y_�[�^�� gp[sy�r�nn�ty���y�g/fw�v�g���[
n���~���c�q%n͑(��u?
00a�asyt^mr�'y��^�v�yzz�s�]�cя1�4�nޏt^e\ؚ
nn0
00b��'y��^яt^�v�yzz�s��mr g@bnm�0
00c��y_�[�^�vp[sy-np�
n�rjs�v�k�z/f\pe0
00d�ck8^�v�y_�k
nck8^0w�~�|�]�~4x�v�[�^�� g)r�n>yo�v3z�[0
00e�r�\t^�rj-n'`�rj`s�_'y�v�k�o0
40 �]�kp���vmr(w��vws�'yϑ�nu0n�]��vkp��
nt���v�vkp��n�]-n g$n�s��t�ُ�ykp���kn�]-n�s gn�s��t�vkp���f g�oeu'`��[�n�qnn�mmp�nvq�]tzd�я�v@b gfk��n�r`sߘireg�n��v�kp���vpeϑŏ��x�0(w�]�1u�nkp���v)yle��p�6rkp���vpeϑ�@b�n�bُ�n)yle_ۏ��vo;�bk��vkp��peϑ�v�x��hqb�9e�uu`�s�x0
00�nn�ty�/f
n�������vgp���d��n�
00a�(w��v_ۏkp���v)yle\
no �b�kkp��,g��@b�[�v�s�x~p���f�s`�vt�g0
00b��]�kp���v)yle��y��^��v�v�s�xv^ux[neg0
00c�_8^�qs�v�s��tkp��
n�n@g{k�[�n(w�]��n�v)yle0
00d�kp���v)yle��(wُ�nkp��ibu\0r�fs�e�v�]knmr�c6rookp���v�x�0
e�kp��,g��a~�k�v��^
no��ǐvq)yle@g{k�[�n�v��^0
50 �yuo ��b��]�v�[a��s_p[sy�v
n�_,t�n6r�k�va���=\�{6r�k g��y�v>yo�~���t��s01r�`�vso���sx[(w�n$n*ns_�n�nkn��0t^{��n�^s_nx�o��s g��]g�n��nhn�ng�t��]0
00�nn�ty��e�[g&{t��r^@bh����v�sr?
00a�=\�{�pnt���n,g(�
n�/f g�nf:y�0r21n�~r��n{|\o�vd��n�w:�q�s�]'y�ve�r�0foُ�y�`�qv^*g�q�s0�n�n�s�x�0�qn�t�e�b/g�q*n�eb�r�gwl��opn萄v�p�c�qvq�y�t�wy
20�nn:n�gzf�^�c���`�br�g�v�e�z�勇e�z��㉳q�nhn�� g�t�nx[(w�v���(u-n�e�t{ �
"$,246:dnprhjvz�������v � � �����ƚ�����韏��{qjqjqjqcqcqcyt h�n�o(hxp"ojqjaj
hxp"ajo(
h�;tajo(h�
@hxp"ajo(
hxp"cjo(h�;t5�cjojqjo(h*�hxp"5�cjojqjo("h�
@hxp"5�cjojqjajo(h�u�hxp"5�cjajh1o35�cjajo(hxp"5�cjojqjajo("hxp"hxp"5�cjojqjajo(h�]hxp"5�cjajhxp"5�cjajo( :pr� v � � �
p
�
@bf���������������������������
��wd�`��gd�;tgd�;t�r���^�r`���gdxp"gdxp"g$gdxp"$�d[$a$gdxp" $�ha$gdxp"p<p=��� p
t
�
�
>pz����f
�
bdf��x\>d������������������hj�df*.�2�25����������������������������������������������h�h�;tajh�h�;tajo(uh�h3h�;tajo(h/o-h�;tajo(ha�h�;tajo(h�;tb*o(ph�h�;t h 9o(htjh�;to(h�>�h�;to(him-h�;to(h�msh�;to(hn/bh�;tajo(
h�;tajo( h�;to(3�b
�
�
dz��h��:j�� x0p��>����������������������������`��gd�;tgd�;t
��wd�`��gd�;t>t�� ^����t�j�����f�1�25x7�:p<t<v<����������������������������`��gd�;tgd�;t
��wd�`��gd�;tthe prevailing view in the intelligence and public safety communities is that forestalling�2�� � major threats such as terrorist attacks or epidemics requires weaving together disconnected pieces of information to reveal broader patterns; in more common terms, we call this connecting the dots. in this paper, we argue that connecting the dots is less likely to happen unless one takes a prior step: collecting the dots, that is, bringing scattered pieces of information into some proximity��cя � to each other to enable pattern recognition. this paper is intended to help decisionmakers understand the dimensions of solving the problem of collecting the dots. any solution involves identifying what information is important and improving its circulation within communities that are in a position to connect the dots so collected. the paper describes organizational and informational barriers to collecting the dots and explores the characteristics of potential solutions to overcoming them.
there are four major barriers to circulating the right kinds of information within communities.
" lack of awareness. people who possess notable information may not be aware of its notability and thus may not circulate it widely. as such, an important aspect of awareness may involve recognizing when one possesses some of the dots and therefore needs to circulate information to help others assemble the bigger picture.
" lack of attention. attention is the obverse of awareness. whereas awareness leads to information flow, attention focuses on information received. attention needs to be highly selective; paying attention to too many dots decreases the likelihood that significant items will receive needed attention.
" inadequate templates. templates are generalized patterns based on experience that help people understand new situations. in some cases, past experience does not map usefully onto new information. observers may try to squeeze new information into templates prematurely or to fit information into inadequate, inappropriate templates, thus closing off potential avenues of interpretation.
" compartmentalization. sometimes people in subcommunities tend (for security and bureaucratic reasons) to keep information to themselves. this careful guarding keeps information from circulating, thereby preventing dot collection.
page
page 1
,{ u��qq numpages 4u� �
55x7z7�:�:n<p<r<v<x<\<^<b<d<h<j<v<x<z<~<�<�<�<�<�<�<= =$=*=,=�������������������į������zqz\)jh�^�h1o30jcjojqjuajh1o3cjajo(h��h1o3cjajo( h1o3o(%h�;t0jcjojqjajmhnhu h��h1o30jcjojqjaj)jh��h1o30jcjojqjuajh1o3
h1o30jjh1o30juh�qjh�quh�;th�;to(h�h�;tajh�h�;tajo(v<z<\<`<b<f<h<z<|<~<�<l=n=p=r=��������������
��wd�`��gd�;t�h���l�wd��]�h^��`�l�gd�������&�#$ d�gd���h]�hgd�t�����&`#$gd�e�,=@=b=d=f=h=j=l=n=p=r=���ڹ�����h�;th�;to(h�qh1o3h��h1o3cjajo(h1o3cjajo(h��h1o30jcjajo(%h�;t0jcjojqjajmhnhu)jh�^�h1o30jcjojqjuaj h�^�h1o30jcjojqjaj
z p,p-p.p1�82p4��5��6��7��:p����( ��9!�n"�n#�n$�n%��s�n��t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~t���~l����ȃh~��j@��jxp"ck�e$1$a$ cjkh_hajmh nhsh th$a@���$؞���k=�w[sobi@���bnf�h�v<r= p= mxz�!�!������
')-l��������������������� -advx���������� #z^qt��������
#'ikj� "&48:>nrtxz^quw{������ ,-.7;mqgk����9<lptx������aduz����$ ( ~ � � � � � � � � � � � � � � � � � 0
2
t
�
������01_`��������������2358fgjm(����������������
(,tyaey~����������w x z
}
������������jm3333ss3333333333333s3����0e_w�������������8fhjm'������������jms?z�.����������,g!'�"����������o�<����������j�x0�4�����������h����h^�h`���ojpjqj^jo(-��h�\��h^�h`�\�ojqjo(�h�hn�����\���^��`�\�ojqjo(�h�hu�����\���^��`�\�ojqjo(�h�hl���4�\��4^�4`�\�ojqjo(�h�hn���� �\��� ^�� `�\�ojqjo(�h�hu���|�\��|^�|`�\�ojqjo(�h�hl���
�\��
^�
`�\�ojqjo(�h�hn�����\���^��`�\�ojqjo(�h�hu��h����h^�h`���o(.�
�h�\��h^�h`�\��h�h)�
���\���^��`�\��h�h.�
���\���^��`�\��h�h.�
�4�\��4^�4`�\��h�h)�
�� �\��� ^�� `�\��h�h.�
�|�\��|^�|`�\��h�h.�
�
�\��
^�
`�\��h�h)�
���\���^��`�\��h�h.�h����h^�h`���o(.�����^�`���ojpjqj^j��
���\���^��`�\��h�h.�
���\���^��`�\��h�h.�
�4�\��4^�4`�\��h�h)�
�� �\��� ^�� `�\��h�h.�
�|�\��|^�|`�\��h�h.�
�
�\��
^�
`�\��h�h)�
���\���^��`�\��h�h.�h����h^�h`���o(.�����^�`���ojpjqj^j��
���\���^��`�\��h�h.�
���\���^��`�\��h�h.�
�4�\��4^�4`�\��h�h)�
�� �\��� ^�� `�\��h�h.�
�|�\��|^�|`�\��h�h.�
�
�\��
^�
`�\��h�h)�
���\���^��`�\��h�h.�j�x�,g!�os?z���������������������>� p�z� ��z�@3� |����. ��qxp"1o3 9m[�"h�;t�|�e�ib�~��e��n��^��t����`��@�''dsi
''t"�
l``*��unknown������������g��z ��times new roman5��symbol3&��z ��arial;���[sosimsun;��wingdings 1��h1��1����
#��
#!-!),.:;?]}���� & 6"0000 00
00000��� ������=�@�\�]�^���([{� 0
000000��;�[�����nn����$��2�qhp ��?����������������������xp"2��r� �\ �y �b 'y f[jiankongjiankong"4;d��
�
m 0@p`p ���i ���z'��`���i���z'���������oh�� '��0��������
@l
xdlt|��� �� �� �� �� ѧjiankongnormal.dotjiankong2microsoft office word@f�#@&����@&����������՜.�� ,��0�
x`lt|������#
��
!"����$%&'()*����,-./0123456789:;<=>?@a����cdefghi����klmnopq��������t��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������root entry�������� �f
���v�data
������������#1table���� ,worddocument����|dsummaryinformation(������������bdocumentsummaryinformation8��������jcompobj������������m������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
���� �fmicrosoft office word �ĵ�
msworddocword.document.8�9�q